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检察建议,深化“行业清源”

2020-11-17 09:59 来源:荆门日报 编辑:何纯

  阅读提示:检察建议,是人民检察院依法履行法律监督职责,参与社会治理,维护司法公正,促进依法行政,预防和减少违法犯罪,保护国家利益和社会公共利益,维护个人和组织合法权益,保障法律统一正确实施的重要方式。掇刀区人民检察院充分发挥检察机关参与社会治理的职能,在办理七里湖地区的一起涉黑案件中,运用检察建议,切实维护了当地经济社会健康发展。

  作为远近闻名的萝卜种植区,七里湖地区的萝卜运输市场却被黑势力控制,村民敢怒不敢言。

  检察建议,助推扫黑除恶专项斗争源头治理,深化“行业清源”,换来优化的法治营商环境。

  欺行霸市,黑势力垄断信息业务

  农田里,一眼望去种满了密密麻麻的萝卜,络绎不绝的货车,正不停地将萝卜运往外地。

  位于钟祥市旧口镇与沙洋县、天门市交界处的七里湖地区,当地种植的萝卜,是远近闻名的农产品。据不完全统计,这里种植萝卜近3万亩,按亩产4000至5000公斤计算,总产量超过1亿公斤。

  萝卜巨大的产量带动了运输市场的发展。但在2012年至2017年间,与之相应的货运信息、中介服务市场却被黑势力控制。

  2012年,刘某飞等8人以其成立的货运信息部为载体,采取威胁、恐吓、殴打等手段,强力排挤其他信息部,迫使同样经营信息介绍业务的王某等3人退出信息中介行业。由此,刘某飞等人逐步垄断了七里湖一带的大车调车信息业务。

  在刘某飞等人的强迫下,当地农产品经营者、加工户以及司机必须到其名下的信息部联系运输业务。未经该信息部介绍的萝卜厂老板、货运司机,刘某飞等人则采取堵车、拍门、威胁、殴打等手段,迫使其补交费用。

  “每次拖运萝卜,都要向货运信息部交300到400元的信息费。”一名长期在七里湖地区拖运萝卜的货车司机告诉记者,因为数额不大,也为求平安,多数司机都选择了息事宁人。

  不堪其扰,当地的一家萝卜厂老板被迫主动找到刘某飞,缴纳了30万元的保护费,才求得调车的自由。

  长期在刘某飞等人的欺压下生活,七里湖地区村民敢怒不敢言。一名村民甚至因为遭到欺压,愤而将自己的手指砍断……

  检察建议,助力行业清源

  在扫黑除恶专项斗争的重拳打击下,刘某飞等人涉黑组织的种种罪行浮出水面。

  经查,数年间,刘某飞等人垄断了七里湖一带的大车调车信息业务,并利用组织恶名强行收取信息费,涉及强迫交易的数额达到235.42万元,严重破坏了七里湖地区经济秩序和社会生活秩序。

  2020年1月20日,掇刀区人民检察院依法对该犯罪组织提起公诉。7月29日,法院对刘某飞等8人组织领导、参加黑社会性质组织、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、强迫交易、故意伤害一案公开宣判,被告人刘某飞被判处有期徒刑12年6个月,剥夺政治权利5年,并处没收个人全部财产。

  在办理该案过程中,掇刀区检查院承办检察官肖俊莉发现,刘某飞等人经营的货运信息部存在强迫交易和未依法依规经营的行为。同时,该信息部也未取得道路运输管理机构的行政许可,均违反了《道路货物运输及站场管理规定》。

  七里湖地区地理位置特殊、信息相对闭塞,容易成为执法盲区,造成监管缺失。6月23日,掇刀区人民检察院针对行业管理漏洞,以及可能诱发黑恶势力犯罪的因素,向钟祥市交通运输局发出检察建议。建议如下:

  ——建议你局商请公安、市场监督管理等执法部门共同建立长效巡查机制,认真履行监管职责;

  ——加强对七里湖地区的货运信息部的梳理、统计,建立有效的台账管理体系;

  ——对扰乱或者垄断七里湖地区道路货物运输市场的行为依法进行查处,并依照行政公开原则,依法及时公开处理结果,做好道路货物运输相关法律法规的宣传工作。

  跟踪回访,检察建议落地有声

  针对检察建议,钟祥市交通运输局第一时间成立工作专班,及时出台专项整治方案,逐一整改落实。

  7月6日起,钟祥市道路运输、物流部门针对七里湖及周边开展道路运输经营秩序调查,并发放《道路运输经营告知书》。与此同时,运管部门也开始定期开展源头企业检查、巡查,开展市场“打非治违”行动。

  为确保检察建议落地见效,10月26日,掇刀区人民检察院检察官前往钟祥市交通运输局,以座谈的方式了解该局整改的情况,并对该局的相关文件、整改措施进行了检查。

  “自从刘某飞团伙被打掉后,再也没有欺行霸市的事,大家安心了。”面对检察干警的跟踪回访,货车司机韩师傅高兴地说。

  经过整顿,七里湖地区道路货运市场经营秩序规范有序。不少司机和物流信息部负责人欣喜的表示,刘某飞涉黑组织被打掉后,大家不仅恢复了正常的经营秩序,并且通过案件的办理提升了自身的遵纪守法意识,周边地区社会治安状况明显好转。

  “从我们‘回头看’的情况来看,刘某飞等8人涉黑组织被查处后,行政机关根据检察建议积极履职整改,七里湖地区的道路运输行业管理日趋规范,得到群众认可。”肖俊莉说道。

  “检察机关的职责不仅仅是办理案件,更要善于从办案中发现苗头,排除隐患。”

  掇刀区人民检察院相关负责人表示,该院将继续利用制发检察建议这一有效监督方式,强化检察担当,参与社会综合治理,进一步夯实源头治理的根基。(记者 杨义杰 通讯员 王媛媛)

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