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证明事项告知承诺制即将实施

2021-02-24 08:46 来源:荆门晚报 编辑:李旭萍

  日前,市人民政府办公室印发《荆门市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》,明确从今年6月1日起,在政务服务领域推广证明事项告知承诺制。今后,户籍管理、资格考试、社会救助、法律服务等,这些与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项,我市将全面推行证明事项告知承诺制,为群众解除开具各类证明的烦恼。

  全面推行证明事项告知承诺制

  “近几年,在证明事项清理工作中,诸如‘你妈是你妈’‘我还活着’等不便民、很奇葩的证明已经被逐步取消了。我市实施证明事项告知承诺制,将在更大程度和范围内杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明,解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,是减证便民行动的重要组成部分。”市司法局执法监督科相关负责人介绍,证明事项告知承诺制是指行政机关在办理有关许可登记等事项时,以书面形式将法律法规规定证明的义务、证明内容等一次性告知当事人,由申请人书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,行政机关就不再索要证明,直接予以办理。

  我市各地、各有关部门要按照最大限度利民便民原则,采取循序渐进的方式,优先选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制,特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面,要抓紧推行、尽快落实。

  全市范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制外,原则上都要实行证明事项告知承诺制。

  承诺不实将纳入信用记录

  对于实行告知承诺制的证明事项,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

  申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交法律、法规或者国务院决定要求的证明。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺情形的,在信用修复前不适用告知承诺制。

  书面告知的内容应当包括事项名称,设定依据,证明内容或者许可条件和材料要求,承诺方式,不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任,行政机关核查权力,承诺书是否公开及公开范围、时限等。告知承诺需采用书面形式,并由申请人签字或盖章。对申请人因特殊原因无法或不便进行书面承诺的,各行政机关可依据手段合法、技术可靠、风险可控的原则,探索采用录音、录像等电子方式取得申请人承诺。

  需要注意的是,各行政机关将针对事项特点等分类确定核查办法,将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素,明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项,要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、互联网+监管、智慧监管等方式实施日常监管,不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的,要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,并纳入信用记录。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

  同时,方案明确提出,建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。(记者 胡娟娟 通讯员 蒋妮君)

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